为应对劳动力市场的结构性挑战，海防市政府实施了一系列创新政策，涵盖子女教育、住房保障、学费减免等多个维度，旨在吸引并留住外来劳动力，特别是产业工人群体。这些政策不仅体现了城市发展的人文关怀，更从实质上降低了劳动者的生活成本，增强了海防市在区域劳动力市场中的竞争力。
子女教育支持：海防市是全国首个实施幼儿园至高中全阶段学费资助政策的城市。根据2019年发布的第54号决议，从2020-2021学年起，无论本地还是外省学生，均可享受100%学费减免37。每个学年约有50万名学生受益于此政策。针对工业园区工人子女，海防市特别实施了"支持和发展工业园区私立独立幼儿园"的第404号方案，2023-2024学年已有100所幼儿园参与，接收了1,606名工人子女37。国家每年为此拨款24亿越南盾(约68.5万元人民币)，用于改善幼儿园基础设施和设备。
住房保障政策：面对工业园区工人(其中三分之二为外省人员)的居住需求，海防市积极推进社会住房项目建设。目前全市共有31个社会住房项目，总规模约3.66万套37。其中9个项目(1.5万套)已开工，16个项目(1.89万套)正在完善手续，6个项目(2700套)正在选择投资者37。海防市经济区管理委员会主任黎忠坚表示，社会住房建设是吸引外省劳动力的重要举措，帮助工人在海防"安居乐业"。对于参加职业培训并承诺在海防工作5年以上的劳动者，市政府还提供1-2%的住房贷款利率支持，进一步降低安居成本。
职业培训补贴：2024年7月通过的《2024-2030年阶段海防市部分职业培训扶助政策》为关键行业的技能提升提供直接资金支持。参加物流、工业电子、汽车技术等培训的工人和学生，每月可获得90万越南盾(约257元人民币)的补助。该政策预计每年支出767亿越南盾(2191万元人民币)，由市财政预算承担。这种有针对性的培训补贴，既解决了劳动者参与培训的经济压力，又确保了技能培养与产业需求的精准对接。
跨区域劳务合作：海防市与安沛省等劳动力输出地建立了长期合作关系，通过提供在线教育资源和就业对接服务，吸引外地劳动力。2023-2025年间，海防市为安沛山区学生提供了3,000节在线英语课程，并配备了必要的教学设备。同时，安沛省的职业院校与海防企业建立了实习就业直通渠道，使学生培训后能直接进入LG电子等企业工作。这种"教育+就业"的跨区域合作模式，既解决了山区教育资源不足问题，又为海防企业提供了稳定的人力资源供给。
表：海防市劳动力支持政策体系概览
| 政策领域 | 主要内容 | 覆盖人群 | 年度预算/规模 |
|---|---|---|---|
| 教育支持 | 幼儿园至高中全免学费 | 所有学生 | 50万学生受益 |
| 幼儿托管 | 支持工业园区私立幼儿园 | 工人子女 | 24亿越盾/年 |
| 职业培训 | 关键行业每月90万越盾补贴 | 工人、学生 | 767亿越盾/年 |
| 住房保障 | 3.66万套社会住房建设 | 外省工人 | 31个项目 |
| 贷款利率 | 1-2%的住房贷款优惠 | 长期工作者 | - |
海防市的劳动力政策呈现出明显的系统性与协同性特点。从工人子女的幼儿教育，到自身的职业培训，再到就业后的住房保障，形成了一条完整的政策链条，覆盖劳动力生命周期的各个关键阶段。这种"全链条"政策设计极大提高了海防市对外来劳动力的吸引力，也为企业提供了更加稳定的用工环境。
政策实施效果已初步显现。以LG集团为例，其在海防市的成功发展与当地政府提供的良好政策支持密不可分。随着南部滨海经济区的成立，海防市将进一步发展高科技工业、现代物流服务和智慧城市，预计到2030年创造30.1万个就业岗位10。这些新兴产业的发展，需要更加完善的人力资源政策作为支撑。海防市当前的政策体系，正为这一转型奠定坚实基础。
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